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【央视新闻客户端】
“十五五”开局之年,“投资于人”理念加速落地。“十五五”规划纲要首次提出的“城乡居民增收计划”,是一份涉及千家万户“钱袋子”的施工图,明确了三大方向:促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度。无论从保障改善民生的角度,还是从扩内需促消费的角度,促进城乡居民增收都是畅通经济循环的重要环节。
开局之年,明确了怎么看,知道了怎么办,那应该怎么干?如何让民众的钱袋子鼓起来?
01
记者来到周坊镇时,正赶上富涛公司发工资的日子。这里的工人大多是留守的老人和妇女,对他们来说,这份家门口的工作,挣的不只是几千块钱,更是一份底气和尊严。
周坊镇,江西省贵溪市最北部的农业乡镇,四面环山。全镇近2.5万劳动力中,有1.8万人在外务工,留下的大多是老人、妇女和孩子。增收的路该怎么走?
胡文强,周坊镇徐前村人,16岁外出打工,做过擦鞋匠、泥工,后来在义乌站稳了脚跟。
2019年,村支书劝他回来承包扶贫车间,带动家乡发展,但他心里没底。
江西贵溪市富涛塑料制品公司负责人 周坊商会会长 胡文强:有点犹豫,老百姓做事是不是好管理,还有一个就是这些东西搞回来,老百姓会不会做。
不出所料,招来的人年纪大,速度慢不出活,干了几天就走。胡文强想了个笨办法:给补贴,先把人留下来学。
江西贵溪市富涛塑料制品公司负责人 周坊商会会长 胡文强:他们到后面都赚到钱了,民风越来越好了,大家都在上班,你一个人在家里也不好玩,这个风气是慢慢带起来的。
一个乡镇要发展,光靠一家小车间远远不够。怎么带动更多老百姓持续增收?这是记者的疑问,也是镇政府一直在思考的事。
要让能人回来,先得把台子搭好。镇党委书记侯福祥带着班子,把全镇闲置的废弃厂房、校舍全部摸排,整理出350多亩存量建设用地。只要是想回来创业、能带动就业的人,政府主动跑腿,解决难题。
为了吸引更多人返乡创业,周坊镇成立了市里第一个乡镇商会。122名在外经商的周坊籍能人拧成了一股绳,他们带回的不只是资金,更是稳定的订单和成熟的供应链。
张辉,今年39岁,是周坊镇返乡创业的人里,第一个做本地特色农产品的。记者来到他的雷竹基地时,他正带着村民在竹林里忙活。
400多亩的雷竹基地,几年前还荒着。看着滞销的雷竹笋,张辉决心跑到浙江安吉学技术,回来把竹林承包了。
现在,他还新建了初级加工厂,厂里常年用工六七十人,挖笋季节还要再加七八十人,每人每天能赚150到300元不等。
在周坊镇,不论年龄多大,都能靠本事在家门口书写属于自己的增收故事。
2025年,全镇69家共富工坊,吸纳了2000多名村民就业,人均月收入超过2700元。曾经没有一个村集体收入超过50万元的周坊镇,如今有了一个百万元村、五个五十万元村。
政府搭台、能人唱戏、百姓受益,这就是周坊镇的增收答案。
02
然而,增收不仅关乎留守乡村的低收入群体,还关乎穿梭在城市间的“新市民”。他们的钱袋子,又该怎么鼓起来?
2026年,宜昌创新推行网约配送员健康证办理“一件事”改革。政府全额承担体检费用,全流程线上办理,最快三个工作日拿证。
截至2026年3月,全市已有680多名骑手通过这个平台拿到了电子健康证。一个小小的变化,背后是整座城市对新就业群体的态度转变。
湖北宜昌市外卖骑手 陈刚夫:我以前觉得这个行业,像打零工一样兼职,收入不稳定,安全也没有保障。我们可能就吃个年轻饭,风里来雨里去的,可能干一两天就不干了,买社保没有意义。
没有稳定的劳动关系,就没有社保;没有社保,一场伤病就可能压垮整个家庭。宜昌的探索,正是从织就这张安全网开始的。
湖北宜昌市人力资源和社会保障局党组成员 副局长 冯胜多:完善社保制度,主要是提高保障收入,鼓励支持新就业群体参加各类社会保险,让他们在受伤、生病、失业、年老的时候更有保障,避免因病致困、因伤减收,守住收入的安全网。
社保兜住了底线,但要让钱袋子真正鼓起来,还得在薪酬上做文章。2026年3月,宜昌市总工会再次召集汽车服务商、工会人员及网约车司机代表,启动新一轮集体协商。这已经是宜昌连续第四年就平台抽成、收入分配等问题展开协商。
湖北宜昌市总工会党组成员 副主席 马云:经过多轮协商,最后签的协议是平台抽成比例降低7%,平均下来每个人每个月多收入1100块钱,对他们来说这就是真金白银实实在在的收入。
制度保障之外,城市也在传递温度。宜昌全市已建成各类服务站点685个,还有38家小哥友好食堂。宜昌给这群“一直路上的人”织了一张安全网,让他们敢闯敢干。
03
但增收不仅靠工资和社保。老百姓手里那些闲着的宅基地、老厂房,能不能成为增收的来源?在福建石狮,一场新的探索正在进行。
在2022年9月石狮市灵秀镇灵山村的卫星图中可以看到,当时这里还是一块闲置的荒地,杂草丛生,现在同样的地方,荒地已经变成了高楼。
一块荒了20多年的地,怎么就能让老百姓的钱袋子鼓起来?带着好奇,记者来到了灵山村。
为了解决历史遗留问题,灵山村下定决心:
· 闲置的土地由政府统一收储,属于村民的征地款直接发放到户。
· 收回的土地挂牌出让,村里成立村集体资产运营公司,用市场化的手段把地拍回来建房,打造服务周边电商从业者的“人才社区”。
· 鼓励本村村民自愿入股买房,可以自住或租赁,增加一份财产性收入。
消息传开后,村民入股率超过九成。
灵山村户籍人口仅1500多人,过去村民多以生猪屠宰、水产贩卖为生。村民黄碧雅和丈夫卖了三十多年猪肉,听说要建电商人才社区,她一口气认购了两套房。
为什么村民敢拿出多年家底入股?答案就在石狮的产业发展里。
这里是全国闻名的服装名城,每年有大约11亿件服装从这里销往世界各地。新建的人才小区正位于石狮电商谷核心区,集聚了青创城、海西电商园等大型电商平台,仅灵秀镇就有约1.5万电商从业者。
产业发展了,人才来了,居住需求随之而来。而村民看中的,正是这份“产业红利”。
收入,始终是人民群众最直接、最在意的获得感。“十五五”规划纲要明确提出,提高居民收入在国民收入分配中的比重,稳步扩大中等收入群体规模。
开局之年,这份关于“增收”的施工图,正在中国大地上,一个接一个地发生。
编辑丨喻晓轩 杨鑫颖 卢柯宇 冯成 吴燕敏
摄像丨赵世卓
策划丨牛彦敏
剪辑丨赵鹏 苗佳亮
责任编辑:王树淼 SN242
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